山东举行优化法治营商环境 服务保障高质量发展新闻发布会
原标题：山东举行新闻发布会介绍优化法治营商环境 服务保障高质量发展有关情况
山东省政府新闻办于2023年6月19日（星期一）上午10:00举行新闻发布会，邀请省委政法委负责同志等介绍优化法治营商环境，服务保障高质量发展有关情况。发布会由山东省委宣传部新闻二处副处长王强荣主持。
山东省委宣传部新闻二处副处长王强荣：
新闻界的各位朋友，女士们、先生们：
大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。
今天，我们邀请到省委政法委分管日常工作的副书记孙成良先生，省法院党组副书记、副院长傅国庆先生，省检察院副检察长王效彤先生，省公安厅一级巡视员槐国栋先生，省司法厅副厅长田秀娟女士，共同为大家介绍山东政法机关优化法治营商环境，服务保障高质量发展工作有关情况，并回答记者提问。
首先，请孙成良先生介绍有关情况。
山东省委政法委分管日常工作的副书记孙成良：
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推进高质量发展，离不开法治护航。全省政法机关深入学习贯彻习近平法治思想，牢记习近平总书记“法治是最好的营商环境”的重要论断，围绕国家重大发展战略和全省工作大局，着力打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。在全国工商联组织的“万家民营企业评营商环境”活动中，我省连续两年入选营商环境最好的10个省份。最近，国家统计局山东省调查总队对16市727家企业调查显示，95.6%的受访企业对法治环境表示满意。主要做了以下几个方面的工作：
一是持续加大法规制度供给。省委政法委出台了《关于优化法治营商环境护航绿色低碳高质量发展先行区建设的意见》，推动政法各单位创新完善执法司法制度体系，全面提升法治化服务保障能力和营商环境法治化水平。省法院联合多部门出台《关于建立企业破产处置府院联动机制助力优化营商环境的意见》，在省级层面全面建立府院联动机制；出台20条意见，为“一带一路”、上合示范区和自由贸易试验区建设提供司法保障。省检察院出台保驾护航新旧动能转换、服务保障优化营商环境、加强新时代生态环境司法保护等10个规范性文件。省公安厅出台服务保障重大项目12条措施，强化重大项目建设全周期、全要素、全链条保护。省司法厅推动出台《关于严格依法办事优化法治营商环境的意见》《关于持续优化法治化营商环境的意见》，推动出台大数据发展促进条例、知识产权保护和促进条例、税收保障条例等法规规章。
二是持续加大法治保障力度。聚焦维护市场经济秩序，依法严惩破坏市场经济秩序的各类犯罪，促进企业依法公平参与市场竞争。今年以来，全省共批捕破坏社会主义市场经济秩序的犯罪案件747件1121人，起诉1164件2170人。聚焦知识产权保护，围绕侵权假冒、侵犯商业秘密等行为开展重点打击。今年以来，全省共受理审查起诉侵犯知识产权犯罪案件84件177人。聚焦企业破产重整，建立破产处置府院联动定期会商协调机制，完善破产案件财产解封及处置制度，加强破产重整和解救治力度。今年以来，全省共审结破产重整、和解案件36件，25.9%的企业案件通过重整、和解方式得到挽救。聚焦助企纾困，开展拖欠民营企业中小企业账款案件专项清理，今年以来全省法院执结拖欠账款案件1.63万件，为民营企业中小企业回笼资金87.87亿元；与省发改委联合开展助力企业信用修复行动，依法依规将全省17852家企业移出失信名单。聚焦推进依法行政，在全国率先建立行政复议通报、复议决定履行监督制度。今年以来，全省共办理涉企行政复议案件1075件、纠错134件，为企业挽回经济损失1亿元；办理土地类纠错行政复议案件59件，涉及土地271亩。
三是持续优化法治服务水平。加强法治环境工作协调。省优化法治环境工作协调机制召开两次专题会议，组织推动各相关部门切实把优化法治环境摆在更加重要的位置，着力提升执法司法质效和公信力。政法机关领导班子成员深入基层、企业开展走访调研，协调解决存在的困难问题。深化放管服改革。推进无证明之省建设，推动减证便民向无证利民转型升级。省司法厅向济南、青岛、烟台3市和6个功能区委托下放8项省级权力事项，公布了省级13项行政许可事项清单。强化企业内部安全监管。制定出台《警务室建设运行规范》，加强警务室警力配备。组织开展爆炸危险物品安全监管“瞪视行动”，不间断排查整治民爆物品安全问题隐患。组织政法干警进项目、进企业，共收集企业诉求1035件，调解涉企矛盾纠纷340余起。深化数字法治系统建设应用。加大政法机关大数据办案平台建设应用力度，提高执法办案水平。法院建成实时在线的“24小时法院”，全省20%的网上立案登记在8小时工作时间以外完成，25类常见民事诉状在网上智能生成。公安机关实现公章刻制备案全程网办。开辟网上人才“服务专区”，实现人才户口迁移“跨省通办”“全省通办”等“一站式”服务，已累计服务6.1万人次。检察机关构建应用大数据法律监督模型，在“四大检察”业务领域，发现1.6万余件类案法律监督线索，形成社会治理成果130个。优化公共法律服务。聚焦服务黄河流域生态保护和高质量发展、新旧动能转换等重大战略，司法行政机关组建党员律师法律服务团队730余支，提供法律咨询58万余人次。联合省住房城乡建设厅成立山东省建筑业企业出省发展“网上法律服务站”，为企业提供管家式服务。开通山东律师惠企服务平台，开展“千名律师进企业”公益法律服务活动。
新时代新征程，全省政法机关将深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真贯彻党的二十大精神，锚定“走在前、开新局”，完整准确全面贯彻新发展理念，更加扎实做好优化法治营商环境各项工作，更好服务保障高质量发展。
一是进一步在维护市场经济秩序上下功夫，加强执法司法规范化建设，加大企业和企业家合法权益保护力度。二是进一步在稳预期、强信心上下功夫，继续深化简政放权改革，加强法律层面有效制度供给，不断提升公共法律服务供给水平。三是进一步在激发创新活力上下功夫，加大知识产权保护力度，支持新产业新业态健康发展，集聚创新创造活力。
中宏网记者：
刚才提到山东省委政法委制定出台了专门文件，优化法治营商环境，护航绿色低碳高质量发展先行区建设。请问文件出台的背景是什么，主要内容有哪些？
孙成良：
党的二十大报告指出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。为绿色低碳高质量发展营造公平公正的法治环境、优质高效的服务环境，是全省政法机关责无旁贷的职责。为此，针对我省建设绿色低碳高质量发展先行区的现实需要，经过广泛调研，出台了《关于优化法治营商环境护航绿色低碳高质量发展先行区建设的意见》，以创新完善执法司法制度体系为抓手，以全面提升法治化服务保障能力为核心，全面推进各方面工作法治化，为优化法治营商环境、护航绿色低碳高质量发展先行区建设提供有力支撑。
《意见》牢牢把握以绿色低碳高质量发展先行区建设谱写中国式现代化“山东篇章”的总要求，聚焦“十大重点任务”“六个发展目标”，提出了22项措施要求。一是聚焦固根本稳预期利长远，着力强化法治保障。提出，要准确把握经济纠纷与刑事犯罪的界限，审慎适用强制措施，严厉打击侵害企业和企业家合法权益的犯罪行为，精准施策有效防范化解重大经济金融风险，全面加强生态环境司法保护，全面加强知识产权综合司法保护，提升破产重整案件办理质效，健全切实解决涉企执行难长效机制，探索建立跨部门跨区域执法司法协作配合机制。二是聚焦先行区建设现实需求，着力优化法治服务。提出，要以高质量法治供给服务高质量发展，全面加强涉企行政执法规范化建设，积极稳妥推进涉案企业合规改革，深化执法司法公开，深化数字法治系统建设，健全完善多层次多领域多样化的政法公共服务体系，打造具有山东特色的普法宣传品牌，加快提升涉外司法能力和法律服务能力。三是聚焦强化组织保障，着力增强法治助推力。提出，要建立健全协同推进工作机制、精准服务企业机制、重大问题会商机制、政纪协作配合联动机制。搭建政法机关与市场主体、行业协会商会常态化沟通平台。与纪检监察机关建立定期会商、联合督查、线索移送、联动检查、评估奖惩工作机制，聚焦执法司法、审批监管、政务服务等重点领域，及时有效处置违规违纪违法行为，以严肃问责推动责任落实。
法治日报记者：
近年来，山东法院出台了一系列深化营商环境配套改革举措。请问，围绕这些改革举措，山东法院采取了哪些推进措施，取得了哪些成效？下一步将如何继续深化推进？
山东省法院党组副书记、副院长傅国庆：
近年来，全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想，紧紧围绕中央要求和省委决策部署，坚持服务大局，践行能动司法，充分发挥司法职能作用，为服务全省经济高质量发展提供有力司法保障。
一是全面推进纠纷解决提质增效。抓实诉源治理，大力推进“总对总”在线诉调对接机制，主动前移关口化解纠纷；制定简易程序适用规则，全面提高小额诉讼程序适用率；建立金融司法与金融监管协同治理机制，释放“山东金融云庭智审平台”效能，助力维护金融安全稳定；发布审理侵害知识产权民事案件适用惩罚性赔偿裁判指引，服务保障科技自立自强；持续开展拖欠民营企业中小企业账款案件专项清理，帮助企业提振发展信心。下一步，全省法院将按照今年优化营商环境工作要求，牵头做好商业纠纷解决和破产办理两项指标任务，推动有关部门落实相关配套措施，重点完成持续推进办理破产“繁简分流”、扩大在线调解组织范围等工作，围绕“公正与效率”主题，进一步提升人民群众的司法满意度和获得感。
二是推动构建破产处置府院联动大格局。省法院会同20个单位和部门联合会签《关于建立企业破产处置府院联动机制助力优化营商环境的意见》，从15个方面提出具体措施，重点解决财产处置、税费减免、登记注销、信用修复等破产处置难点、堵点问题，推动破产办理提质增效。目前，全省16个市也建立了企业破产处置府院联动机制，实现了全省府院联动机制全覆盖。下一步，省法院将认真落实会签意见，与相关职能部门建立健全完善破产财产信息查询等单项落实机制，确保配套改革任务落地落实。
三是坚持能动司法服务防范化解风险隐患。加强审判态势数据研判，对3年以来的金融、破产审判数据、重点类案情况进行全面分析，研判社会重点领域宏观金融风险和企业陷入困境原因，分别形成专项报告报送省委，服务省委决策。充分发挥司法建议作用，5年来全省法院共发出各类司法建议1.5万份，通过司法建议推动企业合规经营、规范市场监督管理，实现“审理一案、治理一片”。下一步，全省法院将坚持把能动司法理念贯彻执法办案全过程，精准有效协调化解发展中的现实问题、重大风险、突出矛盾，为优化法治化营商环境、服务经济高质量发展提供更加有力的司法保障。
大众日报记者：
刚才提到，山东省人民检察院今年正在组织开展知识产权集中统一履职工作，能否介绍下山东检察机关在加强知识产权综合司法保护、服务创新驱动发展方面有哪些新作为？
山东省检察院副检察长王效彤：
知识产权检察综合履职，是指整合刑事、民事、行政和公益诉讼检察职能，统筹联动发力，以专业办案团队强化综合司法保护，这也是检察机关为更好地贯彻中央决策部署、落实知识产权强国战略而开展的工作机制创新。
为此，山东检察机关以机构和职能的整合为基础，全省三级检察院共组建知识产权检察办公室38个，成立知识产权办案组130个，配备专业人员，开展综合履职。
检察机关突出对信息技术、人工智能、生物医药等新技术、新业态、新领域知识产权保护，依法打击侵犯企业关键核心技术知识产权犯罪，强化商业秘密保护，激发企业创新活力。近年来，我省办理侵犯商业秘密案件呈逐年递增趋势。去年我省办理的2件侵犯商业秘密案件分别入选最高检“知识产权综合司法保护典型案例”和“依法惩治破坏市场竞争秩序典型案例”。
为贯彻落实中央《种业振兴行动方案》，最高检会同农业农村部等部门联合出台意见，严厉打击种业假冒伪劣套牌侵权违法犯罪，营造种业振兴良好环境。例如青岛市检察机关办理的李某生生产、销售伪劣种子案，李某生触犯多个罪名，检察机关最终以较重的生产、销售伪劣种子罪对其提起公诉，并对有关行政机关制发诉前检察建议，督促查处生产、销售假冒伪劣种子的违法行为，以“我管”促“都管”，形成执法司法合力。
在文化领域，检察机关加强著作权保护，依法惩治侵犯计算机软件、图书、音视频等著作权犯罪，在保护创作者权利的同时兼顾传播者和社会公共利益。例如临沂市检察机关办理的唐某俊侵犯计算机软件著作权案，检察机关充分发挥诉前主导作用，综合运用引导侦查、特邀检察官助理参与办案等措施，破除计算机软件同一性认定等专业壁垒，从而严厉打击此类犯罪。
另外，检察机关不局限于就案办案，针对案件办理中发现的知识产权保护问题，及时向涉案企业、科研机构、行政机关等提出检察建议，督促其健全制度、加强管理、堵塞漏洞。
齐鲁晚报记者：
请问山东公安机关围绕优化法治化营商环境采取了哪些措施？取得了哪些成效？
山东省公安厅一级巡视员槐国栋：
全省公安机关深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧紧围绕党和国家重大战略部署，聚焦市场主体需求和人民群众关切，着力优化法治化营商环境，在服务保障高质量发展中彰显新作为。
一、立足职能定位，开通高效服务快车道。常态化推进“我为群众办实事”实践活动，省公安厅研究出台服务保障重大项目12条措施，制定全省公安机关深化“放管服”改革工作意见，在户籍、出入境、车驾管等重点领域，推出100余项惠民利企新举措。比如，全面推行机动车驾驶证、检验合格标志电子化，便利群众出行，截至目前已有1400余万人申领电子驾驶证。积极助力物流保通保畅，全省16市全部实现城市配送货车不低于7小时的配送需求，全部取消皮卡车进城限制，对新能源货车和纯电动轻型货车在城区不限通行范围和时段。
二、聚焦主责主业，织密法治化营商环境防护网。全力保障项目建设，严惩涉企犯罪，深入开展“防风林-2023”防范经济风险隐患工程。2022年以来，全省公安机关共立案涉企类经济犯罪案件5400余起，挽回直接经济损失7.86亿余元。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击强揽强占工程、无理阻工、采取暴力手段破坏企业生产经营的黑恶势力犯罪活动，快侦快破盗窃设备工具、电线电缆等生产物资的“小案”。狠抓公共安全监管，组织开展爆炸危险物品安全监管“瞪视行动”，对5个涉及爆破作业活动的重大工程项目，不间断排查整治安全隐患，最大限度预防公共安全事故发生。加强重大项目、重点园区及周边社会面常态化巡逻防控，建立警情快速响应机制，第一时间派警处置报警求助，切实维护企业生产经营秩序，让企业享受最大平安“红利”。
三、突出法治引领，坚持严格规范公正文明执法。聚焦法治公安建设目标，将涉企案件作为执法“双清”专项行动攻坚重点，不断提升公安机关涉企执法质量，让企业安心经营、放心发展。进一步规范涉企行政检查，全面推进“双随机、一公开”监管，杜绝擅自自行检查和重复检查，最大限度减少过度执法、多头执法、重复执法。坚持包容审慎执法，准确区分经济纠纷、行政违法和刑事犯罪，严禁利用刑事手段违规插手干预经济纠纷。办理涉企案件时，严格依法审慎采取强制措施，严格区分违法犯罪所得、合法财产和其他涉案财物，严禁违规处置涉案财产，最大限度地保障企业正常生产经营。
山东广播电视台记者：
目前山东在优化法治化营商环境和服务保障高质量发展法规规章制度建立方面，有哪些成果？下一步有哪些打算？
山东省司法厅副厅长田秀娟：
近年来，围绕优化营商环境、服务保障高质量发展，推动出台了一系列地方性法规和省政府规章。
一是为构建公平竞争的市场环境提供制度保障。围绕优化营商环境，牵头起草优化营商环境条例；围绕落后产能转型升级，组织起草新旧动能转换促进条例；围绕推进社会信用体系建设，推动出台社会信用条例；围绕引领自贸区建设，推动出台中国（山东）自由贸易试验区条例；围绕护航民营经济发展，推动出台民营经济发展促进条例、中小企业促进条例；围绕提升产品和服务质量、增强自主创新能力，推动出台标准化条例、知识产权促进条例。
二是为打造乡村振兴齐鲁样板提供制度保障。依法促进乡村振兴，推动出台乡村振兴促进条例；围绕完善土地承包各项制度，推动出台实施土地承包法办法；围绕农业面源污染防范，起草审查农药管理办法、农用薄膜管理办法。
三是为加快海洋强省建设提供制度保障。依法保障海上生命安全，推动出台海上搜寻救助条例；围绕维护渔民合法利益，推动出台规范海洋渔业船舶捕捞规定。
四是为构建高效便捷的政务环境提供制度保障。围绕“放管服”改革在自贸试验区落地落实，推动出台向自贸区和上合示范区下放部分省级行政权力事项的决定；围绕省级行政权力事项下放，推动出台三部关于调整实施部分省级行政权力事项的决定；坚持立改废并重，对不适应经济社会发展或者与上位法不一致的法规规章及时进行修改完善，通过修法推进简政放权工作。
五是为坚守安全底线提供制度保障。依法保障粮食安全，修改粮食收购管理办法、地方储备粮管理办法；围绕保障能源安全，推动出台石油天然气管道保护条例、压煤村庄搬迁管理办法，修改燃气管理条例；围绕保障金融安全，起草审查防范和处置非法集资办法；围绕保障通信和铁路安全，推动出台通信基础设施保护条例、无线电管理条例和铁路安全保障条例。
下一步，省司法厅将按照立法计划，有序推进专利纠纷行政裁决和调解办法、土地征收管理办法等的起草审查工作，为优化营商环境和保障高质量发展提供更加坚实有效的制度供给。
济南日报记者：
请问今年以来，检察机关在优化法治化营商环境方面，除了开展知识产权检察综合履职工作外，还计划采取哪些工作措施？
王效彤：
优化法治化营商环境是检察机关长期坚持的一项工作，从目前的工作规划来看，今年计划开展的工作主要有以下几项：
一是抓紧制定《山东省人民检察院关于充分发挥检察职能服务保障绿色低碳高质量发展先行区建设的意见》并抓好贯彻落实。省委、省政府印发《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》后，省检察院党组对此高度重视，提出明确工作要求。目前，省检察院正在加紧研究制定《山东省人民检察院关于充分发挥检察职能服务保障绿色低碳高质量发展先行区建设的意见》，前期已对文件内容、贯彻落实措施、工作分工等进行了多次征求意见，近期将提交党组会进行研究。
二是组织开展服务优化营商环境工作座谈调研。针对缺少常态化向企业问计问需机制、对国内外经济形势、当地产业结构和企业情况研究了解不够等问题，拟邀请省直相关职能部门、企业家代表等，开展服务优化营商环境工作座谈调研，交流服务保障高质量发展工作经验，调研基层创新实践做法，征求对检察机关的意见建议等。
三是组织开展“服务营商环境创新提升行动”。积极服务省级重大产业项目建设，制定年度服务优化营商环境重点措施，引导做实服务保障工作；巩固深化涉民营企业刑事“挂案”专项清理成果，完善与公安机关的防范“挂案”长效工作机制；推进民营企业腐败犯罪治理，会同公安机关研究解决涉民营企业腐败案件应立案不立案问题，保障被害企业救济权利；服务自贸区、上合示范区、新旧动能转换起步区等山东“高能级开放发展平台”建设，推广服务自贸区工作经验。
四是抓实领导班子到民营企业大走访大调研活动。按照省委统战部统一安排部署，省检察院从今年2月份开始组织开展了领导班子成员到民营企业大走访大调研活动，制定了工作方案，明确了工作分工。截至目前，省检察院领导班子成员已经到济南、泰安、滨州等地，实地走访了民营企业、行业协会商会7家，与13位民营企业、协会商会负责人进行了座谈交流。下一步，省检察院将按照方案分工，继续抓实这项工作，充分发挥领导干部联系民营企业、行业协会商会，以及派驻工商联检察工作站等常态化联系服务民营企业机制作用，坚持依法能动履职，着力为民营企业合法经营、健康发展提供优质检察服务，运用法治力量更加有力服务经济高质量发展，为全力推动民营经济新一轮大发展、大跨越贡献检察力量。
山东综合广播记者：
前期省公安厅制定出台了全省公安机关服务保障重大项目12条措施，请介绍一下相关措施的推进落实情况？
槐国栋：
全省公安机关深入实施服务保障重大项目12条措施，全警全力为现代化强省建设保驾护航。截至目前，全省公安机关全部建立了联系服务重大项目工作机制，省厅党委班子带头深入16个市19个重大项目调研走访，协调解决实际问题，提供精准服务保障，有力推动了重大项目建设行稳致远、健康发展。
一、坚持高位部署、以上率下。省公安厅成立了由副省长、厅党委书记、厅长任组长的服务保障重大项目领导小组，进一步加强统筹谋划、系统推动和督促落实，以上率下推动服务保障工作走深走实。各级公安机关实行领导干部、警种部门、辖区派出所包靠责任制，坚持工作盯着项目干、服务围绕项目转，对接实际所需，推动建设发展。探索建立“亲清”警企关系正负面清单，推动警企交往亲而有度、清而有为，依法规范公安机关服务管理各项工作。
二、坚持全警全力、全面覆盖。加强全周期、全要素、全链条服务保障，进一步突出涉重大项目风险防范、综合治理、安全监管、优化服务等工作。依法严打涉重大项目突出违法犯罪，聚焦投融资安全、开工建设、知识产权保护等领域，坚持“快侦、快破、快追赃”，重大案件由省公安厅挂牌督办。进一步提升审批时限，推进公章刻制备案全程网办、道路施工安全审核5个工作日内完成、民用爆炸物品购买运输许可当天办结。在各级公安政务服务大厅推行“一窗通办”，一站式办理多警种业务，累计服务企业群众397万次。
三、坚持真抓实干、务求实效。各级公安机关按照省厅统一部署，结合本地区实际，进一步研究细化具体举措，精准服务项目建设。济南市公安局围绕全市“项目突破年”总体安排，深入开展联心助企暖心行动、清障护企净土行动、利剑卫企严打行动、服务惠企直通行动、铸盾安企提质行动“五大行动”，明确16条具体措施，全力护航项目发展。青岛市公安局把“深化作风能力、优化营商环境”作为“一号工程”强力推进，全面推行项目警官制，走访服务重点项目企业5500家次，化解涉企矛盾纠纷369起，攻坚清结涉企积案51起，助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。淄博市公安局坚持把护航经济发展作为第一要务，在市县两级公安机关成立“警企联络办”，组织开展“全市抓发展·公安怎么干”大调研大讨论，形成“全警参与、主动融入、精准施策、护航有力”服务经济发展工作格局。潍坊市公安局召开企业家座谈会，把企业需求当作第一任务，把企业满意作为第一标准，面对面倾听企业所困所需，现场征求企业家意见建议，共同研究谋划优化营商环境举措，全力当好企业的坚强后盾。
四、坚持严督实察、动真碰硬。省公安厅成立服务保障重大项目工作专班，对12条措施逐项明确时间表、路线图和任务书，实行清单化管理、工程化推进、责任化落实，打通服务重大项目“最后一公里”。将公安机关服务保障重大项目工作落实情况，纳入市级公安机关综合评价和督察巡察，常态化开展调度，及时总结经验成效，督促整改突出问题，以“钉钉子”精神狠抓措施落实，说一件、干一件、成一件，全力确保省委、省政府重大部署落地见效。
海报新闻记者：
请问省司法厅在公共法律服务工作开展方面，具体采取了哪些措施？成效如何？
田秀娟：
近年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省各级司法行政机关深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对公共法律服务工作的重要指示精神，充分发挥公共法律服务职能作用，加大法律服务供给，全力为打造法治化营商环境搞好服务。
一是着力推进公共法律服务体系建设。积极推进公共法律服务平台建设，全省建成公共法律服务实体平台6万余个，实现省、市、县、乡、村五级实体平台全覆盖。加强“12348”热线平台与“12345”归并整合，月均咨询量超5万人次。升级“山东公共法律服务网”，咨询服务总量、上线率、参与解答率始终位居全国前列。加强村（居）法律顾问工作，全省1.4万名律师、基层法律服务工作者为6.3万个村（居）担任法律顾问，每月无偿为群众提供法律服务近10万件。深入开展“乡村振兴 法治同行”活动，2022年以来，开展公益法律服务活动1.8万次，帮助审查重要经济合同1.2万余份。
二是着力推动仲裁积极化解民商事纠纷。推动仲裁融入基层社会治理，引导仲裁机构在县域层面设立分支机构或业务站点51个，积极构建覆盖城乡的仲裁服务体系，为县域优化营商环境搭建仲裁服务平台。2022年，全省16家仲裁机构共受理案件5.2万件，位居全国第四；标的总额402亿元，位居全国第五。积极推动仲裁与其他解纷资源衔接融合，省司法厅与省法院联合出台《关于建立诉讼与仲裁衔接工作机制的指导意见》，推动完善“仲裁+诉讼+调解”的民商事多元解纷机制，2022年以来，全省仲裁机构共接受法院委托调解案件8138件，案件标的额35.26亿元。加强与金融、市场监管、文旅等部门协作，2022年以来，办理金融类案件3483件，标的额113.66亿元；办理知识产权案件628件，标的额1.6亿元。推动建立自贸区仲裁服务机构，打造国际商事争议解决优选地，为区内企业解决国际商事、投资等领域民商事争议提供专业化、便利化仲裁服务。其中，青岛仲裁委“基于区块链电子证据平台的商事仲裁新模式”被作为山东自贸区制度创新成果在全省推广。
三是着力推动公证助力优化营商环境。联合省自然资源厅等7部门出台《关于开展不动产“带押过户”登记服务模式的通知》，支持公证机构服务不动产“带押过户”，保护了群众房产交易安全、增强了市场经济活力。今年以来，全省公证机构共为带押过户房产交易办理公证3153件，平均每笔业务节约交易时间7个工作日、节约成本1万元，提存交易数额达34.5亿元。建成“山东知识产权公证服务平台”，围绕知识产权的创造设立、权利救济、纠纷解决等环节，实现知识产权保护全程公证服务。
新黄河记者：
山东省深化营商环境创新提升行动实施方案办理破产领域共提出5项配套改革措施。请问，山东法院在发挥破产审判职能、服务优化营商环境方面提供哪些司法保障？如何进一步推动？
傅国庆：
近年来，全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想，紧紧围绕中央要求和省委决策部署，将破产审判置于全省改革发展稳定大局中谋划和推进，为服务优化法治化营商环境、推动全省经济高质量发展提供有力司法保障。
一是大力推动破产案件简案快审。省法院出台破产案件简易快速审理工作指引，在案件立案时即进行繁简识别，使简易程序成为推进破产审判提质增效的突破性手段。2022年以来全省法院共有139件案件适用简案快审程序，简案快审用时最短33天。下一步，全省法院将持续推进办理破产“繁简分流”，在案件受理时即进行繁简评估，进一步提升简案快审程序适用率，降低破产成本，缩短破产办理时间。
二是全面提升破产审判专业化水平。目前，全省已设立济南、青岛2个破产法庭，各中院普遍设立专业化破产审判团队；全面推行院庭长主办破产案件制度，实行“一案一策”“一案一团队”；省法院每季度通报全省破产案件审理情况，持续推动未结案件清理行动。下一步，全省法院将深化完善债权人会议网络化工作机制，进一步降低破产办理成本；按照破产审判专业化要求，继续推动各市年内普遍设立专业化破产审判庭，配齐配强破产审判团队，认真落实破产审判院领导带头主办制度，加强管理人市场化选任和动态管理，保障管理人依法履职，确保破产办理质效。
王强荣：
记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省委政法委法治处韩国强，联系电话：51771869。
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