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马来西亚

(一)马来西亚国情概览

马来西亚联邦（Federation of Malaysia，简称马来西亚）位于亚洲东南部，是由位于马来半岛南部的马来亚和位于加里曼丹岛北部的沙捞越和沙巴组成。马来西亚分为东西两大部分，隔南中国海相望。西马位于马来半岛南部，北与泰国接壤，南与新加坡隔柔佛海峡相望，东临南中国海，西接世界上最重要的海运通道之一马六甲海峡；东马位于加里曼丹岛北部，与印尼、菲律宾和文莱相邻。全国面积共约33万平方公里，海岸线长4192公里。全国分为13个州和3个联邦直辖区。人口总数约3258万，其中华人占总人口的22.8%。马来西亚的官方语言为马来语，通用英语，广泛使用华语。伊斯兰教为国教，主属逊尼派。

近年来，为了鼓励外国投资者对马来西亚的制造业和相关服务业进行投资，马来西亚政府一直致力于改善投资环境，完善投资法律。其法律体系完善，接轨国际标准，加之地处咽喉要道—马六甲海峡，吸引了中国等国家的企业赴马来西亚投资。世界银行《2020年全球营商环境报告》显示，在全球190个经济体中，马来西亚排名第12，是东盟第二大经济体，仅次于新加坡。其次，世界经济论坛《2019年全球竞争力报告》显示，马来西亚在全球最具竞争力的141个国家和地区中排名第27位。此外，在联合国贸发会议发布的《2020年世界投资报告》中显示，2019年马来西亚吸引外资流量为76.5亿美元，吸引外资存量为1689.8亿美元。

（二）双边关系概况

1. 外交关系

中国与马来西亚于1974年5月31日建交，建交后双边关系顺利发展。

1999年，中马签署关于未来双边合作框架的联合声明。

2004年，两国领导人达成战略性合作共识。

2013年，中马建立全面战略伙伴关系。马来西亚是第一个邀请中国加入东盟“10+1”的国家，也是第一个邀请中国参加东亚峰会的国家。

2017年，马来西亚时任总理纳吉布出席“一带一路”国际合作高峰论坛。

2019年4月，总理马哈蒂尔出席了第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。

2020年，双方领导人以及高级官员互通电话。

2. 经贸关系

中国连续11年成为马来西亚最大的贸易伙伴，2019年中马双边贸易额占马来西亚总贸易额的17.2%。  2019年，马来西亚是中国第九大贸易伙伴和第八大进口来源地。同年，中国是马来西亚的第一大出口市场和进口来源地。

中国是马来西亚2019年批准的在制造业领域的最大外资来源国，投资额达153亿马币。据中国商务部数据统计，2019年中国对马来西亚直接投资流量为11.1亿美元，投资存量为79.2亿美元。2019年，新签合同额73.31亿美元，完成营业额73.3亿美元。

2018年8月，为了对中马双边贸易和投资提供便利，中国人民银行与马来西亚国家银行签署中马双边本币互换协议，规模保持为1800亿元人民币/1100亿马来西亚林吉特，协议有效期为3年。

3. 民航关系

1989年3月，中国与马来西亚两国政府签署民用航空运输协定，开辟直飞航线。

1990年，马来西亚正式成为中国公民自费出境旅游目的地国。

2011年6月24日起，开放中马间客货运定期航班第三和第四业务权。

（三）马来西亚民航概况

1. 行业运输

马来西亚是东南亚最重要的交通枢纽之一，位于联通欧亚与澳大利亚、中国和日本的航线上。从2015年起，马来西亚航空业年度客运量呈上升趋势，到2018年达到7740万，比2015年增长22%。

表一：2015-2018年马来西亚航空业年度客运量（百万）

（数据来源：CAPA网站，走出去智库（CGGT）整理）

表二：2017-2019年马来西亚航空货运吞吐量

（数据来源：Fitch Solutions报告，走出去智库（CGGT）整理）

从2017年到2019年，货运量经历了先上升再下降的趋势。2018年，货运吞吐量同比上升1.6%，而2019年货运吞吐量为94.4万吨，比2018年下降2.9%。

2. 行业安全

马来西亚政府对于航空公司实行企业化管理，航空公司自主经营、自负盈亏，政府负责监管。近年来，马来西亚的航空公司安全事故频发。2014年，马来西亚的航空公司发生两起特大航空事故，分别为3月8日，马来西亚航空公司MH370航班从吉隆坡飞往北京途中失联；7月17日，马航MH17航班坠毁于乌俄边境乌克兰东部地区。2015年，发生MH388紧急更换飞机事件、MH19紧急迫降印度、MH132飞错航线和MH002紧急迫降后乘客暴毙事件。2018年，MH134在飞行途中空速表突然失效。

MH370客机自2014年3月失联后，马来西亚民用航空局于2015年1月28日宣布MH370客机失事并推定飞机上所有人员遇难。2018年5月29日，在仍未找到MH370客机残骸情况下，马来西亚交通部宣布搜索工作停止。2018年7月30日，马航370航班客机安全调查组公布调查报告，报告称仍无法确定客机失事的原因。调查组认为，由于缺乏证据，无法查明外界关心的问题，客机本身、机长和副机长等方面未发现异常，但是不排除人为原因导致客机转向。调查组称这份报告不是MH370客机的最终报告，只有找到大部分残骸才能最终确定飞机失事的原因。且提及了马来西亚空中交通管制中心的运作没有遵守特定的标准作业程序，马来西亚民航局时任主席被迫辞职。2019年3月，马来西亚政府表示“如果存在任何可信的线索或是具体的建议”，仍会考虑重启搜索工作。

3. 行业管理

马来西亚民用航空局（Department of Civil Aviation Malaysia）成立于1969年，是该国的民航业管理机构，隶属于马来西亚交通部（Malaysian Ministry of Transport）。

马来西亚民用航空局下设 ：

适航部门（Airworthiness）；

空中交通监察部门（Air Traffic Inspectorate）；

航空运输部门（Air Transport）；

机场标准部门（Airport Standards），（设立于1977年的马来西亚航空653号班机空难后）；

空中交通管理部门（Air Traffic Management）；

航空安保部门（Aviation Security）；

飞行运行部门（Flight Operations）；

马来西亚航空学院（Malaysia Aviation Academy）；

管理服务部门（Management Services）；

法律顾问（Legal Advisor）。

马来西亚民航局的职责是为马来西亚提供安全、高效、秩序井然的航空运输服务，并保证该国航空业的可持续发展，以建立国际领先的民航管理局为目标，管控马来西亚的航空活动，并确保马来西亚航空业遵循国际民航组织的标准和建议措施。

表三：马来西亚民航局组织架构图

（资料来源：马来西亚民航局官网，走出去智库（CGGT）整理）

（四）机场状况

马来西亚有6个国际机场，16个国内机场和18个短距起降港口。（吉隆坡国际机场、槟城国际机场、兰卡威国际机场、亚庇国际机场、古晋国际机场、马六甲国际机场、柔佛士乃国际机场和瓜拉登嘉楼苏丹马穆德机场）。

马来西亚的主要国际机场介绍如下：

1. 吉隆坡国际机场（Kuala Lumpur International Airport ）

IATA代码：KUL； ICAO代码：WMKK

http://www.klia.com.my/index.php?m=airport

吉隆坡国际机场位于雪兰莪州南部的雪邦，离吉隆坡约50公里，是马来西亚规模最大的国际机场，也是全球最繁忙机场之一。机场于1998年6月27日投入服务；2006年，低成本航站楼（LCCT）投入使用，并于2014年5月关闭；2014年5月，吉隆坡国际机场第二航站楼（KLIA2，或称吉隆坡第二国际机场）投入使用。机场由马来西亚机场控股集团经营，建设耗资35亿美元。马来西亚航空、马印航空、亚洲航空、全亚洲航空、马来西亚航空货运（货运）、UPS联合包裹（货运）、联邦快递（货运）与加顶撒利航空（货运）均将其设为枢纽机场。2018年，吉隆坡国际机场旅客吞吐量达到59,988,409人次，增速达2.4%；货邮吞吐量达到714,669吨，增速达0.6%；飞机起降399,827架次，增速达3.3%。

2. 槟城国际机场（Penang International Airport）

IATA代码：PEN；ICAO代码：WMKP

http://www.penangairport.com/

该机场位于槟城州首府乔治市以南16公里，是马来西亚最繁忙的机场之一，也是最古老的机场。机场建于1935年，跑道总长3352米，设计的年旅客吞吐量达650万人，运送货物360000吨。亚洲航空公司等将槟城国际机场设为枢纽机场。机场设施有免税商店、餐厅、银行、外汇局和租车服务。

3. 亚庇国际机场（Kota Kinabalu International Airport）

IATA代码：BKI；ICAO代码：WBKK

https://www.kotakinabaluairport.com/

亚庇国际机场位于马来西亚沙巴州亚庇市，距离亚庇市区约为8公里，是通往沙巴州和婆罗洲的主要门户，也是东马最繁忙的民用机场。

亚庇机场前身为二战时的军用机场，现为马来西亚机场控股集团所有。机场有两座航站楼，1号航站楼修建于2006年，为主要的客运航站楼，有64个值机柜台、9座登机桥、17个飞机停泊位，每年最大可承载900万人。2号航站楼建于二战时期，经过多次整修后于2015年12月关闭，重新开放后成为货运航站楼。亚庇机场跑道总长3780米，可供波音777-300ER、空客A380等飞机起降。

4. 浮罗交怡国际机场（Langkawi International Airport）

IATA代码：LGK；ICAO代码：WMKL

https://www.langkawiairport.com/

该机场位于马来西亚吉达州浮罗交怡，距离市中心车程约25分钟。机场建成于1993年，有一条长3810米的沥青跑道。机场设计年旅客吞吐量达250万人，高峰期每小时旅客吞吐量为1 000。机场包含免税商店、餐饮服务及贵宾休息室，由马来西亚机场控股集团经营。

5. 士乃国际机场（Senai International Airport）

IATA代码：JHB；ICAO代码：WMKJ

http://www.senaiairport.com/

该机场位于马来西亚柔佛州新山市士乃区，于1974年正式启用，有一条长3 800米的跑道。机场设计年旅客吞吐量达350万人次，其中2016年旅客吞吐量为283.8万人次，起降航班4.2万架次。机场自2003年起由士乃机场航站楼服务私人有限公司（SATSSB）运营，该公司向机场投资6亿马来西亚令吉用于机场的基础设施建设。士乃国际机场的航班可于4-6小时到达中国、澳大利亚、印度、菲律宾、印度尼西亚等国家。

6. 古晋国际机场（Kuching International Airport）

IATA代码：KCH；ICAO代码：WBGG

古晋国际机场由沙捞越英国殖民政府于20世纪40年代建立，随后成为通往沙捞越、文莱和沙巴的门户。古晋国际机场每年可接待500万人次，是马来西亚第四繁忙的机场，仅次于吉隆坡国际机场、亚庇国际机场和槟城国际机场。机场可以容纳空中客车A380和波音747飞机。此外，古晋机场还作为马来西亚空军基地。

（五）主要航空公司

马来西亚主要有7家航空公司，包括马来西亚政府旗下的马来西亚国际航空有限公司及其子公司（萤火虫航空主要运行国内航线，马来西亚之翼航空主要运行区域航线）、马来西亚亚洲航空公司和其姐妹公司马来西亚亚洲航空（长途）有限公司、专注休闲旅游线路的成功航空，以及印度尼西亚狮航的马来西亚子公司马印航空公司。

马来西亚的主要航空公司包括：

1. 马来西亚国际航空有限公司（Malaysia Airlines）

IATA代码：MH；ICAO代码：MAS

https://www.malaysiaairlines.com/usa/en.html

原马来西亚航空公司简称马航，是马来西亚的国家航空公司，也是马来西亚的载旗航空公司和规模第二大的航空公司。马航成立于1947年，是亚洲最早成立的航空公司之一。现已更名为马来西亚国际航空有限公司。

该公司共有75架飞机，53个通航城市。 2013年，马航加入寰宇一家航空联盟，与包括厦门航空、国泰航空在内的28个航空公司共享代码。

2014年，持有马航69.37%股权的马来西亚国家主权基金国库控股收购马航100%股权，并将马航暂时从马来西亚股票交易所停牌。马航成为由马来西亚政府所拥有但非国营的航空公司。2015年，马航成功进行重组。

马航下属航空公司包括专注马来西亚国内航线及印度尼西亚、泰国、新加坡航线的萤火虫航空公司（Firefly，IATA代码：FY；ICAO代码：FFM），主要运行东马来西亚区域性航线的低成本航空马来西亚之翼航空公司（MASwings，IATA代码：MY；ICAO代码：MWG），及货运航空公司马来西亚航空货运航空公司（MAB Kargo，IATA代码：MH；ICAO代码：MAS）。

  表四：2019年夏秋季马来西亚航空中国航线（计划）

（数据来源：中国民用航空局国际合作服务中心）

2. 马来西亚亚洲航空公司（AirAsia）

IATA代码：AK；ICAO代码：AXM

http://www.airasia.com/

亚洲航空公司创立于1993年，是亚洲规模最大的廉价航空公司，综合航线数与飞机数是马来西亚规模最大的航空公司。亚航共有位于25个国家、超过88个通航城市，主要枢纽机场为吉隆坡国际机场第二航站楼。亚航的机队规模为81架，全部为空客320机型。其集团伙伴公司包括泰国亚洲航空、印尼亚洲航空与菲律宾亚洲航空、印度亚航、日本亚航；马来西亚亚洲航空（长途）有限公司（IATA代码：D7；ICAO代码：XAX），是亚航专营长途航线的运营公司，航点遍布澳洲、中国大陆、日本、韩国、台湾、沙特阿拉伯和尼泊尔的23个目的地城市，共有22架空中客车A330客机。

亚洲航空公司是全球成本最低的航空公司，平均每可用座公里的成本仅为0.0367美元。

   表五：2019年夏秋季马来西亚亚洲航空公司中国航线（计划）

（数据来源：中国民用航空局局国际合作服务中心）

3. 马印航空公司（Malindo Air）

IATA代码：OD；ICAO代码：MXD

www.malindoair.com

马印航空公司创立于2012年9月，由马来西亚国家航空及国防工业私人有限公司与印尼狮子航空以51：49的比例合资而成。主要枢纽机场设于吉隆坡国际机场，次要枢纽机场设于梳邦机场。

马印航空共有飞机42架，飞往13个国家、39个目的地城市，与印尼的巴泽航空进行代码共享。马印航空主要经营马来西亚国内航线，以及横跨亚洲、澳洲和中东的国际航线。

2016年，马印航空与土耳其航空公司、卡塔尔航空公司签订了联运合约，为乘客往返东南亚与欧洲国家提供更方便的航线。

表六：2019年夏秋季马印航空公司中国航线（计划）

（数据来源：中国民用航空局国际合作服务中心）

（六）中国航空公司开通的马来西亚航线

截至2019年夏秋季，六家中国航空公司开通了新加坡航线。具体见表七。

表七：2019年夏秋季中国航空公司开通的马来西亚航线（计划）

（数据来源：中国民用航空局国际合作服务中心）

（七）行业发展影响因素

1. 旅游业

马来西亚实行以政府为主导的旅游业发展模式，旅游业是马来西亚的支柱性产业。2018年，马来西亚共接待游客1.893亿人次，旅游收入占马来西亚国内生产总值的15.2%。 国外游客赴马旅游多采用空中飞行的方式，因此旅游业会促进马来西亚民航业的发展。

2．地理位置

作为连接欧洲、中东、澳洲、中国与日本的交通枢纽，马来西亚的航空业因地理位置优势而实现快速发展，成为了马来西亚重点发展的交通运输部门。机场建设及航空业建设得相对完善，并且市场趋于饱和，在未来爆发性的增长机会相对较少，发展速度趋于稳定。

3. 进出口规模

由于陆路运输基础设施发展有限，马来西亚的供给链依赖于航空业。马来西亚航空运输业发展会因进出口规模变化的影响较大。在马来西亚，电子行业是制造业的主要部门，疫情前电子业占到了出口行业的24%，但是，受新冠肺炎疫情影响，家庭支出的减少在一定程度上会影响电子业。

4. 应对疫情的措施

受新冠疫情影响，马来西亚主要航空公司-马来西亚航空（Malaysia Airlines）财务状况状况恶化，因此马航采取向员工提供无薪休假和削减高薪员工工资的举措来维持现金流量，同时防止出现通过裁员削减成本的可能性。

5. RCEP的签署对马来西亚民航业的影响

RCEP签署后，中国与马来西亚可以进一步提升双边贸易额，并且进一步拓宽经贸合作领域。此外，在RCEP的框架下，中马还可以共同开发第三方市场。经贸合作领域的扩展，为马来西亚民航业提供了新的机遇。

在RCEP的框架下，马来西亚对于所有类型的服务贸易和投资，包括跨境服务贸易，均采用了“负面清单”方式。其中，马来西亚对本国航空运输服务业的贸易与投资负面清单如下：

（a）航空器维修和保养服务；

（b）空运服务的销售与营销；

（c）计算机订座系统（CRS）；

（d）干租；

（e）湿租；

（f）航空货物转运服务；

（g）货运服务；

（h）机上航食服务；

（i）加油服务；

（j）航空器航线维修；

（k）停机坪服务；

（l）行李服务；

（m）旅客服务； 和

（n）包括旅客和货运班次、航线的航空运输服务。

在马来西亚从事民航服务与投资的企业应遵从的管理制度是行政指引。（Administrative Guidelines）

越南

（一）越南国情概览

越南社会主义共和国（Socialist Republic of Vietnam，简称越南）位于中南半岛东部，北部与中国广西、云南接壤，中越陆地边界线长1347公里，西部与老挝、柬埔寨交接，东部濒临南中国海。陆地面积32.9万平方公里，地形狭长，境内3/4为山地和高原。越南海岸线长3260公里。2019年，全国总人口数平均为9620万人，同比增长1.06%，居世界第15位，其中华人约90万人。越南首都河内位于红河三角洲平原中部，面积3344.7平方公里，截至2019年年底，河内人口约806.36万人。

根据世界银行发布的《2020年营商环境报告》显示，越南在全球190个经济体中排名第70位。 世界经济论坛《2019年全球竞争力报告》显示，越南在全球最具竞争力的141个国家和地区中，排第67位。 2019年，越南国内生产总值（GDP）达2620亿美元（约6126.2万亿越南盾），人均GDP达2786美元，GDP总量同比增长7.02%。

2019年越南对外贸易总额5169.6亿美元，同比增长7.6%，其中，出口额2634.5亿美元，同比增长8.1%；进口额2535.1亿美元，同比增长7%。 美国是最大出口市场，对美出口额607亿美元，同比增长27.8%。中国是最大进口市场，进口额达753亿美元，同比增长14.9%。 2019年越南吸引外资协议额380亿美元，实际到位资金203.8亿美元，同比分别增长7.2%和6.7%。

（二）双边关系概况

1. 外交关系

越南奉行全方位、多样化、愿与各国交友的外交路线，保持与传统周边邻邦的友好关系，积极发展与东盟国家的友好合作。

1950年1月18日，中国与越南建交。

近年来，中越关系保持良好发展。两国领导人提出“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”16字方针和“好邻居、好伙伴、好同志、好朋友”四好精神。在此基础上，发展两国全面战略合作伙伴关系。

2015年11月，习近平主席首次访问越南，实现两国最高领导人年内的首次互访，两国领导人达成了积极推动中国“一带一路”倡议和越南“两廊一圈”的战略对接等一系列重要共识。

2017年1月，习近平主席在北京会见来访的越共中央总书记阮富仲。双方一致表示继续推动中越关系沿着正确轨道向前发展。

2018年11月4日，中共中央总书记、国家主席习近平会见了赴华出席首届中国国际进口博览会的越南政府总理阮春福。

2019年4月25日至27日，习近平等中国领导人会见了越南政府总理阮春福赴华出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。

2019年7月8日至12日，越南国会主席阮氏金银率团访华，国家主席习近平、全国政协主席汪洋分别会见阮氏金银。

2. 经贸关系

近年来，中越经贸关系稳步发展。越南是中国的十大贸易伙伴之一。根据中国海关统计，2019年中越双边贸易总额为1620亿美元，同比增长9.6%，越南连续第四年成为中国在东盟国家中的最大贸易伙伴。2019年，中国大陆地区企业对越南投资协议额合计40.63亿美元，同比增长65%，是越南的第五大外资来源地；截至2019年底，中国企业在越南有效投资项目2807个，累计合同额162.65亿美元，在135个对越南投资的国家和地区中居第七。

3. 民航关系

1992年3月8日，中越两国签署了《中华人民共和国与越南社会主义共和国政府民用航空运输协定》，对空运企业、法律法规的适用、运力、商务安排、运价、技术服务和费率、收入汇兑、航空保安、航空安全、争端的解决等内容作出了全面细致的规定。

2009年4月14日，时任中国民航局局长李家祥应约会见了越南运输部副部长兼民航局局长范贵肖一行，双方回顾了近年来中越两国在民航领域的友好合作关系，并表示将共同努力，推动进一步向前发展。

2015年4月7日，民航局副局长王志清在北京应约会见了越南民航局副局长武辉强一行，双方就进一步加强中越两国在民航领域的友好合作深入交换了意见。

2015年9月9日，南宁机场新增杭州—南宁—胡志明航线。此航线为该机场开通的第3条越南航线，也是该机场新增的第10条国际航线。此航线的开通标志受越南局势影响而停飞的南宁—胡志明航段，在经过了近1年的努力后得到了恢复。

2015年11月11日起开放中越间客货运定期航班第三和第四业务权。

（三）越南民航概况

1. 行业运输

近年来，越南航空业取得了强劲的增长，根据国际航空运输协会（IATA）的数据，越南是客运量增长最快的5个航空市场之一（仅次于中国，美国，印度，印度尼西亚）。 根据越南运输部（MOT）监管航空业的机构民航总局（CAAV）的数据，2010年至2017年间，旅客年均增长率为16％，货运量年均增长率为14％。 2019年，越南的机场接待了1.16亿旅客，比2018年增长了12％；货运吞吐量比上一年增长了11％，达到150万吨。

2019年5月，每周往返中越两国间的正班航班达446班。越方航点主要有胡志明市、河内、岘港、芽庄、富国岛、海防、大叻和云屯，中方航点主要有北京、上海、广州、深圳、成都、重庆、昆明、长沙、厦门、南宁、杭州等地。

表一：2015-2019年越南旅客吞吐量与货运吞吐量

（数据来源：美国商务部国际贸易管理局等机构网站，走出去智库（CGGT）整理）

2. 行业安全

越南航班延误率为13%，远低于全球水平，信誉较好。

越南民航安全形势有所好转。2014年数据显示，全年共发生各类航空事故71起，其中，大多数为危险度较低的D级事故，共60起。但是，危险度较高的C级事故达到8起，危险度达到B级的重大事故也发生了3起。此外，与航空安全没有直接关联的E级事故总计发生240起。越南民航局指出，造成航空事故的原因之一是访越的旅游需求不断增加，各航空公司运行的航班数量大幅增加。各航空公司以及各机场都能按照国际民航组织（ICAO）制定的国际标准运营，但是，经验丰富的专家等人力资源相对不足，导致越南民航业尚未实现高水平的航空安全保障。

不过，随着对飞机机队的技术能力、运行和维护上的重视，以及客运机型的替换，2018年越南航空和捷星太平洋航空在国际民用航空组织(ICAO国家审计)、国际航空运输协会(IATA)、国际航空运输协会运行安全审计认证(IOSA)，与世界著名航空安全与品质评测网站Airline Ratings公布的名单中，获得最高安全级别满分7星。

3. 行业管理

越南民用航空局现为越南政府交通运输部下属的一个部门，主要负责为越南民用航空的发展提供规划、建议和意见、管理航线，代表政府签订政府间或国际组织的协定，介绍职业技术，维护民航安全，向主管部长提供制定飞行运输政策建议，确定外商投资国内航空的领域，机场设施的运作和维护，民航飞机的注册，飞机进出口管理，颁发涉及民航项目的资格证书等工作。

越南民用航空局的主要机构包括：

综合分析和事故评估局；

航空港与机场管理局；

科学研究与技术开发局；

反腐败与法律司；

干部局。

表二：越南民用航空局组织架构

（数据来源：越南民用航空局官网，走出去智库（CGGT）整理）

（四）机场状况

越南共有17个规模较大的机场，包括胡志明市新山机场、河内内排机场、岘港机场、芹苴机场等4个国际机场。

1. 新山机场（Tan Son Nhat International Airport） 

IATA代码：SGN；ICAO代码：VVTS

 http://tsnairport.hochiminhcity.gov.vn/

新山机场位于胡志明市，是越南目前最大的机场。该机场由法国人建筑，越南战争时期曾被美国扩建为空军基地。该机场新航站楼于2007年8月开始试营运，每年客运量可达800万至1000万人次，新大楼是国际航线专用的航站楼。2010年，距胡志明市东北50公里的隆城国际机场落成，新山国际机场成为国内机场。

2. 河内内排国际机场（Noi Bai International Airport）

IATA代码：HAN，ICAO代码：VVAB

https://www.hanoiairportonline.com/

内排国际机场位于越南河内，是越南第二大国际机场。机场为军民合用机场，内排机场有两条跑道。

3. 岘港国际机场（Da Nang Airport）

IATA代码：DAD；ICAO代码：VVDN

岘港国际机场位于越南岘港，是越南第三大机场。现使用的航站楼于2011年12月15日投入使用。

4. 芹苴国际机场（Tra Noc Airport）

IATA代码：VCA；ICAO代码：VVCT

芹苴机场是在越南芹苴市的一个国际机场，1960年建成，越战时期作为南越空军和美国空军的设施，称作“平水空军基地”，后来才改建成民用机场。越南总理批准芹苴市到2030年面向2050年发展规划，在未来将重点建设以九龙江平原为中心的交通基础设施，包括新建芹苴国际机场及周边城镇铁路等。

（五）主要航空公司

1. 越南航空公司（Vietnam Airlines）

IATA代码：VN；ICAO代码：HVN

http://www.vinetnamarlines.com

越南航空公司是越南最大的航空公司越南航空总公司的成员之一，其前身是1956年成立的越南民用航空局，1996年正式成立越南航空公司。该公司经营越南国内外许多航线，包括飞往东南亚各国及地区、中国大陆、中国台湾、日本、韩国及法国、德国、俄罗斯、澳大利亚等国家的航线，共有80架飞机。越南航空于2010年正式加入天合联盟，被Skytrax评为三星级航空公司。服务态度较其他东南亚公司更好。根据商务旅客和旅行团逐渐增多的特点，越南航空的服务逐渐多样化，包括主动上门推销航线、积分送里程以及坐飞机送饭店消费等。根据现有的基础以及发展的潜力，在未来10年中，越南航空将是东南亚乃至亚洲发展最快的航空公司之一。 2018年7月，越南航空获得了英国航空运输评级组织Skytrax授予的四星级航空公司认证，这是越南航空连续第三年获得Skytrax认证的四星航空荣誉。

表三：2019年夏秋季越南航空公司中国航线（计划）

（数据来源：中国民用航空局国际合作服务中心）

2. 越捷航空股份公司（VietJet Air）

IATA代码：VJ；ICAO代码：VJC

http://www.vietjetair.com

越捷航空是越南的一家廉价航空公司，全部资本来自民间，主运营基地为河内内排国际机场和胡志明市新山国际机场。2011年12月2日，越捷航空股份公司正式成立，开通了越南全国范围内的售票系统。2011年12月25日，越捷航空使用3架飞机正式开始运营。截止2016年3月20日，越捷航空共运营定期国际航线8条，其中胡志明始发5条，河内始发3条，目的城市集中在首尔、曼谷、台北、仰光、新加坡。2016年3月，越捷航空占越南航空市场总额的43%。随着新一代窄体机航程增加，越捷航空将有望开通更多亚太区域内中远程航线。2017年2月,越捷航空在胡志明市上市，成为首家在胡志明市证券交易所上市的越南航空公司。

表四：2019年夏秋季越捷航空中国航线（计划）

（数据来源：中国民用航空局国际合作服务中心）

3. 越南捷星太平洋航空股份公司（Jetstar Pacific Airlines）

IATA代码：BL；ICAO代码：PIC

http://www.jetstar.com

捷星太平洋航空公司是越南的一家廉价航空公司，原称越南太平洋航空，以越南胡志明市的新山国际机场为枢纽，经营国内和国际定期客运和货运航班服务，并提供包机服务。2008年5月23日，由于被澳大利亚航空收购，越南太平洋航空更名为捷星太平洋航空，成为捷星航空集团旗下公司。

表五： 2019年夏秋季越南捷星太平洋航空公司中国航线（计划）

（数据来源：中国民用航空局国际合作服务中心）

（六）中国航空公司开通的越南航线

截至2019年夏秋季，有十五中国航空公司开通了越南航线。具体航班请见表四。

表六：2019年夏秋季中国航空公司开通的越南航线（计划）

（数据来源：中国民用航空局国际合作服务中心）

（七）行业发展影响因素

1. 旅游业

近年来，越南大力发展旅游业，旅游业的发展吸引了游客前往越南。由于越南的地理位置，大多数游客会选择乘坐飞机赴越旅游，从而会促进越南民航业的发展。2018年，越南接待外国游客量达约1550万人次，同比增长19.9%，接待越南国内游客量达8000万人次；旅游业总收入达620万亿越盾，到2019年上半年，越南接待外国游客量达900万人次。越南致力于2025年成为东南亚地区中旅游业领先发展的国家，这也为越南民航业的发展提供了新的机遇。

2. 行业政策

越南负责基础设施建设的主要政府部门有交通运输部、工贸部、建设部、农业与农村发展部等。其中，机场项目的建设由越南交通运输部负责。

近年来，越南在财政困难的情况下仍将加大基础设施投入，以改善投资环境。越南政府计划到2020年总投入1300亿美元改善基础设施现状，年均投入近102亿美元。

在航空领域，越南政府希望增加廉价航空的市场份额，并促进国内航空货运。

3. 行业对外开放

越南允许外国投资者参与当地基础设施投资。越南《投资法》第21条规定外国投资者可以通过BCC、BOT、BTO及BT合同方式进行直接投资，合作领域包括公路及公路桥梁、隧道；铁路、铁路桥梁、隧道；航空港等。其中，航空港建设是政府鼓励的基础设施投资项目。

4. 应对疫情的措施

越南自2020年2月起，宣布暂停向所有国家发放签证、取消全部落地签和面签政策，国际航班也基本取消。所有入境公民必须强制健康申报并集中隔离14天；关闭与老挝和柬埔寨的陆地边界口岸，中越陆地口岸也只允许货物通关，不允许人员入境，加强陆地边境管控，采取严厉的封锁措施。世界航空协会预测，2020年疫情或造成越南航空业损失高达40亿美元，2020年9月，越南希望恢复东亚和东南亚部分地区的国际航线，其中包括中国。

5. RCEP的签署对越南航空业的影响

RCEP的签署，会推动越南对外贸易增长，从而促进交通运输业的发展，提升航空货运量。此外，RCEP签署后，会加速签署成员国之间的人员流动，从而促进越南航空客运量的增加。

在RCEP框架下，越南对服务贸易采取正面清单承诺。其中，民航运输服务开放承诺涉及空运服务的销售及营销服务、计算机订座系统服务和航空器的维修服务三个领域。

（1）空运服务的销售及营销服务

在市场准入限制方面，对跨境供应（Cross-border Supply）和境外消费（Consumption abroad）没有限制；若有商业存在（Commercial presence），允许航空公司通过其售票处或越南代理商在越南提供服务；此外，在自然人存在（Presence of natural persons）方面，不作承诺，但在越南附件四附表（自然人临时流动的具体承诺附表）中指明的除外。

在国民待遇限制方面，对跨境供应、境外消费和商业存在均无限制；对自然人存在，不作承诺，但在越南附件四附表（自然人临时流动的具体承诺附表）中指明的除外。

（2）计算机订座系统服务

在市场准入方面的跨境供应方面，外国服务提供商必须在越南电信当局的管理下使用公共电信网络。此外，在自然人存在方面，不作承诺，但在越南附件四附表（自然人临时流动的具体承诺附表）中指明的除外。

在国民待遇限制方面，对跨境供应、境外消费和商业存在均无限制。对自然人存在，不作承诺，但在越南附件四附表（自然人临时流动的具体承诺附表）中指明的除外。

（3）航空器的维修服务

在市场准入方面，跨境供应和境外消费没有限制。对商业存在，允许合资企业出资，外国方面不超过51％。对自然人存在，不作承诺，但在越南附件四附表（自然人临时流动的具体承诺附表）中指明的除外。

在国民待遇限制方面，对跨境供应、境外消费和商业存在均无限制。对自然人存在，不作承诺，但在越南附件四附表（自然人临时流动的具体承诺附表）中指明的除外。

表七：越南航空服务贸易正面清单

注：（1）跨境供应（Cross-border Supply）；（2）境外消费（Consumption abroad）；（3）商业存在（Commercial presence）；（4）自然人的存在（Presence of natural persons）

（资料来源：RCEP越南服务业具体承诺表，走出去智库（CGGT）整理）