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地面沉降:城市之痛

发布时间:2023-08-07 13:26:21点击量:

张金平

  与地震和海啸相比,地面沉降发生得悄无声息,因此往往不太引起人们的关注。然而,地面沉降,这种“温水煮青蛙”式的灾害,正日益成为一些地区经济社会可持续发展的重要制约因素。

  地面沉降:正在大面积发生

  地面沉降,俗称“地陷”,在《地质灾害防治条例》中,被定义为“缓变性地质灾害”,是指由于自然因素或人类工程活动引发的地下松散岩层固结压缩并导致一定区域范围内地面高程降低的地质现象,因其反应滞后,且进程缓慢,以毫米为单位计算的沉降率,人们不易察觉,具有形成时间长、影响范围广、防治难度大、不易恢复等特点,会造成建筑物地基下沉、房屋开裂、地下管道破损、井管抬升、洪涝及风暴潮灾害加剧等问题。

  我国地面沉降最早发生于20世纪20年代的上海和天津市区,到20世纪70年代,长江三角洲地区主要城市和平原区、天津市平原区、河北东部平原地区也相继发生地面沉降。20世纪80年代以来,地面沉降由点及面,在区域上逐渐连片发展,范围更趋扩大。长江三角洲、华北平原和汾渭地区中的主要城市,是当前我国地面沉降三大区域。其他地区如安徽阜阳、松嫩平原、珠江三角洲、江汉平原等,也出现了地面沉降灾害。

  据2012年2月20日获得国务院批复的《2011-2020年全国地面沉降防治规划》权威发布,中国发生地面沉降灾害的城市超过50个,全国累计地面沉降量超过200毫米的地区达到7.9万平方公里。

  中国地质调查局评估表明,近40年来,我国因地面沉降造成的经济损失超过3000亿元,其中上海地区最严重,直接经济损失为145亿元,间接经济损失为2754亿元;华北平原地面沉降所造成的直接经济损失也达404.42亿元,间接经济损失2923.86亿元。

  焦点汇聚:长高长胖的城市却在下沉

  据中国地质调查局公布的《华北平原地面沉降调查与监测综合研究》及《中国地下水资源与环境调查》显示:自1959年以来,华北平原14万平方公里的调查范围内,地面累计沉降量超过200毫米的区域已达6万多平方公里,接近华北平原面积的一半。其中,天津地区的沉降中心最大累计沉降量一度高达3.25米。长江三角洲地区最近30多年累计沉降超过200毫米的面积近1万平方公里,占区域总面积的1/3。上海市、江苏省的苏锡常三市沉积中心区的最大累积沉降量分别达到了2.63米、2.80米,并出现了地裂缝灾害。

  北京:五个地面沉降区威胁首都安全

  北京市地勘局在进行地质环境监测工作后发现:到2003年底,北京平原已经形成5个地面沉降区,分别位于东郊八里庄—大郊亭、昌平沙河—八仙庄、大兴榆垡—礼贤、东北郊来广营、顺义平各庄等地,沉降中心累计沉降量分别达到722 毫米、565毫米、661毫米、688毫米、250毫米。

  地面沉降直接威胁北京的城市建设布局规划及居住安全。有专家认为,近年来北京平原地面沉降趋势越来越快,最严重的地方地表还在以每年20-30毫米的速度下沉。

  上海:再下沉2米将陷入汪洋

  上海一直都是地面沉降的重灾区。数据显示,1966年至2011年的45年间,上海地面累计沉降量约为0.29米。

  近10年来,上海高楼“沉降事件”接二连三。著名的上海青年会大楼在一年多时间里竟下沉了整整6厘米;上海市浦东茂兴路一个多月地面塌陷3次;轰动全国的上海轨道交通四号线坍塌事故,至今还萦绕在上海市民心头;陆家嘴金融贸易区,一年下沉了3厘米。

  “十一五”期间,上海累计地面沉降量大于50毫米的范围达162平方公里,中心城及近郊区形成了若干个地面沉降次中心,出现了平均累计沉降量普遍大于0.6米、最大累计沉降量近3米的洼地,部分地区地面低于黄浦江外滩平均高潮位。在虹桥、张江等地区的局部,甚至出现年均沉降量超过30毫米的沉降中心。

  近年来,上海地下水位稳定在20米左右,但周边地下水位已降低到了30米,杭嘉湖地区有的区域地下水位深达45米。换言之,地下水决定了土地的承载,周边的地下超低水位迟早会影响上海,进而可能造成整个长三角的大片土地剧烈沉降。

  专家指出,从1921年以来,上海地区地面下沉了2米多,并呈自西向东倾斜的趋势。而全球变暖使得上海沿岸的海平面不断升高,到2050年前可能升高5-7厘米,这将令上海地面沉降问题雪上加霜。上海平均标高才4米,人民公园附近甚至才2米多,而黄浦江涨一次潮就高达5米多,所以,“上海如果再下沉2米,立刻就陷入汪洋了”。

  西安:大雁塔几乎成为“比萨斜塔”

  2004年秋,有媒体报道,由于地面沉降,象征西安古代文明的钟楼下沉了395毫米。有1300余年历史的大雁塔也下沉了1198毫米,并向西北倾斜。

  西安市的地面沉降主要发生在城区和近郊区。从1959年开始大范围的水准测量以来,发现地面沉降面积已达158平方公里,地面沉降数量超过500毫米的面积竟达48平方公里,城市规划区出现7个较大下降漏斗。

  西安城郊大部分地区累积沉降量均超过了600毫米,有41平方公里的地区超过了1000毫米,东八里村、大雁塔什字、沙坡村、胡家庙沉降中心超过了2000毫米,其中东八里村地段达到2322毫米,目前最大累计沉降量已达2600毫米。由于市区内各个区域沉降发展不均衡,沉降区内共发现地裂缝13条,总长度达76.68公里,这些裂缝还在以每年垂直方向移动3-30 毫米,水平方向移动3-4毫米的速度在发展。

  另外,沉降速率超过每年100毫米的地区大约8.5 平方公里,主要分布在沉降中心区。沉降速率在每年50毫米-100毫米的地区约42.5平方公里,主要分布在南郊、东郊及城区范围内。

  天津:海河海水倒流

  从1959年开始,天津市1万多平方公里的平原区均有不同程度的沉降,形成市区、塘沽、汉沽三个中心,到1998年累计沉降量最大为3.916米,沉降速率最大的一年接近0.8米。

  市郊的大港油田从1965年开始工业开发,大量开采地下的第四纪淡水,使地下水位从海拔标高的0米降到负80米,致使油田地区地面沉降0.808米,沉降中心则下沉1.7米。由于地面沉降,市区出现污水外溢,海河在汛期排洪不畅,沿河两岸沼泽化,海水倒灌并使居民生活用水水质恶化,也使地下的采油、供水管网系统变形,管道断裂。

  据资料,1959-1993年天津地区由于地面沉降直接经济损失172亿元,间接损失1724亿元。

  专家分析提出,之所以出现如此严重的地面沉降,主要是地质和人为两大因素。

  就地面沉降形成的自然因素来说,是第四纪以来的新构造运动的影响,使我国一些地区处在整体沉降的环境中,这种由于构造运动产生的沉降是长周期的缓变过程,沉降率不超过每年10毫米。另一类自然界的原因是第四纪沉积物的天然固结,即第四纪以来的沉积物在温度、压力作用下成岩过程中由于体积收缩而产生的地面沉降。有资料表明,由于构造活动造成的区域沉降量,占总沉降量的3%左右。

  大多数城市地面沉降的主要原因还是人为因素。有专家认为:上海地面沉降的原因,70%归因于地下水过量开采,30%来自高层建筑和市政重大项目建设的影响。

  地下水、石油、天然气、地热等资源的过度开采;城市建筑;重大工程造成地基土体发生缓慢变形……这些都在不知不觉中改变着我们脚下的大地。目前,我国以及世界上主要沉降区的资料都证实,过量开采地下水是造成地面沉降的主要原因。

   超采地下水:地面沉降的罪魁祸首

  目前在中国655个城市中,有400多个是以地下水为饮用水源,而北方城市65%的生活用水,50%的工业用水以及33%的农业灌溉都是主要依靠地下水。

  水利部公布的数据显示,在20世纪70年代,中国地下水的开采量为平均570亿立方米/年,80年代增长到年均750亿立方米,而2009年已经增到1098亿立方米/年。

  全国地下水超采区域300多个,面积达19万平方公里,严重超采面积达7.2万平方公里

  华北平原之所以成为地面沉降的重灾区,也是由于多年的地下水超采。这一区域人均水资源量每年仅为335立方米,不足全国平均水平的1/6,且地表水分布不均,使得地下水成为大华北经济社会可持续发展的重要支柱,很多城市的地下水开采量已占总供水量的70%以上。

  据统计,全国已形成区域地下水降落漏斗100多个,面积达15万平方公里。华北平原深层地下水已形成了跨冀、京、津、鲁的区域地下水降落漏斗,形成了沧州、衡水等13个沉降中心,甚至有近7万平方公里面积的地下水位低于海平面。

  摩天大楼:城市难以承受之重

  毫无疑问,上海是目前中国最高的城市,甚至在世界的最高城市排名中都名列前茅,不妨看看它长高的过程:上世纪五、六十年代,新建的高层建筑是40幢,八十年代新建是650幢,九十年代开始明显提速2000多幢,百米以上的超高建筑就100多幢。1993年以来上海平均每天就“站”起一幢高楼,目前高层建筑已经有七、八千幢了。

  在地面之上,越来越多的高楼拔地而起,给地面造成了越来越大的负荷,这是导致地面沉降的原因之一。

  1957年到1961年期间,是上海开采地下水最多的时期,各地区的平均沉降是110毫米,个别地区甚至达到170毫米。而地下水开采得到有效控制的今天,影响上海地面沉降的另一个重要原因,则是不断“生长”的高层建筑。数据显示,自上世纪90年代以来,高楼林立的陆家嘴地区,地面沉降幅度每年达12-15毫米。

  多措并举:治理初见成效

  地面沉降,已成为世界性的环境公害,越来越引起人们的关注,很多专家学者在这一领域开展预防与控制工作。通过控制地下水位下降和人工补给地下水,可有效地控制地面沉降并防止其进一步扩大。

  在这方面,上海走在了世界的前列。自1966年以来,上海开始限制地下水开采,和人工回灌地下水,要求地下水用户在冬天将地下回灌与其夏季开采等量的自来水,从而恢复土层弹性,控制地面沉降,效果较为明显。2002年,全市沉降量控制在10.22毫米,2003年控制在9.6毫米,年平均沉降量已减至10毫米。根据最新监测数据统计,上海市2004沉降年度全市地面平均沉降8.71毫米,较上年减少沉降1.77毫米。

  此外,上海在地面沉降规律、机理、实验研究、预测预报、控制措施等方面也不断取得新的突破,在世界上率先建立了覆盖全市的地面监测网络,包括43个基岩标、146个GPS监测点和326个水位观测点,能够随时预报上海各区域地面沉降现状,为工程建筑项目提前拉响沉降“警报”。

  天津市从1985年起,制定了3年一期的地面沉降控制实施计划,投入大量资金,采取了一系列措施:在地面沉降发生区,减少地下水开采量,并进行一定量的回灌;引滦入津、引黄入津,以解决居民生活用水和农业用水等问题,正在加速发展的地面沉降也得到了有效遏制。

  西安市从1999年开始,已封停了300多眼自备水井,每年减少开采地下水3000多万立方米。一些地段的地面沉降得到有效的控制,局部地区地下承压水位出现了上升势头。

  2004年7月,北京市国土局、地勘局在顺义天竺共同建设了地面沉降监测网站预警预报系统。随着3个地面沉降监测站的建成和使用,北京地区沉降监测能力、预报能力和防御能力将大大提高。

  2000年8月,江苏省人大颁布了《关于在苏锡常地区限期禁止开采地下水的决定》,在全国率先通过立法实施地下水限期禁采。此后,地面沉降速率有所减缓。苏州沉降速率从每年25毫米以上降到小于10毫米;无锡从每年100毫米降到10毫米~15毫米,常州从过去最高每年120毫米降到每年8毫米。

  规划批复:沉降灾害或将遏制

  2011年12月,上海市出台了《上海市地面沉降“十二五”防治规划》,防治目标是:确保全市年平均地面沉降量控制在6毫米以下,重点减少差异地面沉降,缩小年均沉降量超过10毫米的地面沉降区面积;进一步健全生命线工程(轨道交通、防汛设施、磁悬浮线、高速铁路、越江隧桥、天然气管网、城市高架等)地面沉降监测与预警机制,着力提高生命线工程安全运营的地质保障能力。

  2012年11月20日,《上海市地面沉降防治管理条例(草案)》提交市人大常委会第37次会议审议,草案首次就地面沉降防治的管理体制、规划、危险性评估及地下水的开采和回灌等作出规定,包括明确轨交、高铁和高架等重大市政工程设施必须与全市地面沉降监测网定期联测并报送日常运营监测数据。

  2011年10月28日,国务院批准通过了“国家级地下水监测工程”,这是我国第一次针对地下水启动大规模的工程。未来几年,我国将投资17亿元,建成含有20445个监测站点的全国性的地下水监测网,推动地质环境监测体系建设,实现地下水监测信息及时获取与应用分析。

  2012年2月,由国土资源部、水利部会同发改委、财政部等十部委联合编制的中国首部地面沉降防治规划已获国务院批复,此举意味着在全国范围内防治地面沉降已提上议事日程。要求以长江三角洲地区、华北地区、汾渭盆地为主要目标区,实施地面沉降调查、地面沉降监测、地下水控采与超采区治理、地面沉降防治技术创新四大工程,全面推进重点地区地面沉降防治工作,最大限度地减少地面沉降灾害对经济社会造成的损失。

  我们有理由相信,只要全社会共同努力,不久的将来,地面沉降灾害一定会得到有效遏制。

  (责任编辑:叶海英)

   

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